Охарактеризуйте финансовое положение России в 18 веке

Начало коренных преобразований в России прочно связано с именем ПетраI (1682-1725). Преобразования коснулись всех сторон жизни страны.Изменился характер государственной власти и управления, произошлиизменения в финансовой системе России, была проведена военная реформа.В 1699 г. при боярской думе была создана Ближняя канцелярия извосьми доверенных лиц для помощи в решении государственных дел. С 1708г. ее заседания начали именовать консилией министров. Консилияпревратилась в совет глав важнейших ведомств при особе царя, которыйуправлял приказами и канцеляриями, обеспечивал армию и флот всемнеобходимым, ведал финансами и строительством.Следующим этапом в реформе центральных органов власти стало созданиеПравительствующего Сената весной 1711 г. на первых порах он состоял излиц, назначаемых царем, затем он стал собранием президентов коллегий испециально назначенных членов – сенаторов. Этот высший органгосударственного управления ведал вопросами правосудия, расходами казны иналогами, торговлей, контролем за административными лицами всехуровней.Реформирование местного управления также было неизбежным. 18 декабря1708 г. появился царский указ «Об учреждении губерний». Территориястраны в административном отношении была разделена на 8 губерний:Московскую, Ингерманландскую, Смоленскую, Киевскую, Азовскую, Казанскую,Архангелогородскую и Сибирскую. В 1713 г. создается Рижская, а в 1714г. Нижегородская и Астраханская губернии.Губернии возглавлялись губернаторами, наделенными колоссальнымиполномочиями. Помимо сбора налогов, контроля за доходами и расходамигубернии, административных и хозяйственных функций, он был наделенсудебной властью. В 1719 г. губернии были разделены на 50 провинций,которые делились на дистрикты (уезды). Провинции возглавлялисьвоеводами, а в уезде финансовое и полицейское управление возлагалось наземских комиссаров.В 1717-1718 гг. приказы были заменены двенадцатью коллегиями –новыми органами управления. В отличие от приказов коллегии имелиобщегосударственные полномочия, что создавало более высокий уровеньцентрализации. Всего было учреждено 12 коллегий, в их числе, дляупорядочения и строгой централизации финансовой системы: Камер-коллегия – для управления доходами страны, Штатс-коллегия – для управления расходами, Ревизион-коллегия– для контроля за финансовой системой в целом. Коллегии подчинялисьцарю и Cенату. Преимущества коллегий по сравнению с приказамизаключались в коллегиальном обсуждении и решении дел, единообразииорганизационного устройства, более четкой компетенции.Коллегии становились теперь общегосударственными ведомствами,юрисдикция которых в полном объеме распространялась от центрального доместного уровня управления. В провинции коллегии были представленыконторами, работа которых строилась на принципе двойного подчинения –коллегии и воеводе, осуществлявшем оперативное руководство. Так,назначаемый Камер-коллегией камерир, или надзирательземских сборов, возглавлял Контору камерирских дел, которая ведаладоходами и сборами, а также провиантом для военных нужд. Штатс-коллегиейназначался рентмейстер (казначей), возглавлявшийрентерею(кассу), в которой сосредоточивались денежные средства ирасходовались по распоряжению воеводы или камерира.